清潔生產(chǎn)相關(guān)依據(jù)

2004年10月1日起實施的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》中規(guī)定：

第十條、第八條第一項規(guī)定實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在名單公布后一個月內(nèi)，在所在地主要媒體上公布主要污染物排放情況。公布的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：企業(yè)名稱、法人代表、企業(yè)所在地址、排放污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)、超總量情況。省級以下環(huán)境保護(hù)主管部門按照管理權(quán)限對企業(yè)公布的主要污染物排放情況進(jìn)行核查。

第十一條規(guī)定列入實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核名單的企業(yè)應(yīng)在名單公布后二個月內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核。

相關(guān)法規(guī)文件匯總：

國家：

《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（國家主席令第54號，2012年2月）

《清潔生產(chǎn)審核辦法》（國家環(huán)保部令第38號，2016年5月6日）

《關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見》（環(huán)控[1997]0232）

地方：

上海市關(guān)于全面推進(jìn)本市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知

（滬環(huán)保科〔2008〕441號）

上海市環(huán)保局重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核補(bǔ)貼資金實施方案（試行）

上海市重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核預(yù)評估、評估、驗收技術(shù)指南（試行）

評價體系：

《清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系編制通則》（試行稿）

導(dǎo)向目錄：

《國家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》國經(jīng)貿(mào)資源[2000]137號

以及各行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推進(jìn)方案

清潔生產(chǎn)審核程序

類型：清潔生產(chǎn)審核分為自愿性和強(qiáng)制性審核。

清潔生產(chǎn)審核對象：

按照聯(lián)合國環(huán)境署的定義和多年的工作實踐，證明清潔生產(chǎn)審核適合于三類對象：
     第一產(chǎn)業(yè)：農(nóng)業(yè)，例如農(nóng)場、養(yǎng)殖場、林場等；
     第二產(chǎn)業(yè)：工業(yè)，例如：采礦場、石油開采、機(jī)械加工廠等；
     第三產(chǎn)業(yè)：服務(wù)業(yè)，例如：酒店、鐵路汽車運(yùn)輸公司、郵局等。
  通常我們將上述的審核統(tǒng)稱為組織清潔生產(chǎn)審核，或清潔生產(chǎn)審核。目前在我們國家已經(jīng)開展了上述三個行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，但絕大多數(shù)的審核基本集中在第二產(chǎn)業(yè)-工業(yè)，所以通常聽到的是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。

2004年10月1日起實施的《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》中第十三條規(guī)定：

清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。

（一）審核準(zhǔn)備。開展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃；

（二）預(yù)審核。在對企業(yè)生產(chǎn)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)；

（三）審核。通過對生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因；

（四）實施方案的產(chǎn)生和篩選。對物料流失、資源浪費(fèi)、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生產(chǎn)實施方案，并進(jìn)行方案的初步篩選；

（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產(chǎn)方案；

（六）編寫清潔生產(chǎn)審核報告。清潔生產(chǎn)審核報告應(yīng)包括企業(yè)基本情況、清潔生產(chǎn)審核過程和結(jié)果、清潔生產(chǎn)方案匯總和效益預(yù)測分析、清潔生產(chǎn)方案實施計劃等。

清潔生產(chǎn)內(nèi)容

一、清潔生產(chǎn)定義

不斷采取改進(jìn)設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。其主要內(nèi)容包括：清潔的能源、清潔的生產(chǎn)過程、清潔的產(chǎn)品。

注：引自《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。

二、內(nèi)涵

清潔生產(chǎn)從本質(zhì)上來說，就是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟(jì)效益最大化的一種生產(chǎn)模式。具體措施包括：不斷改進(jìn)設(shè)計；使用清潔的能源和原料；采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備；改善管理；綜合利用；從源頭削減污染，提高資源利用效率；減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

三、清潔生產(chǎn)的觀念主要強(qiáng)調(diào)三個重點(diǎn)：

   （1）清潔能源。包括開發(fā)節(jié)能技術(shù)，盡可能開發(fā)利用再生能源以及合理利用常規(guī)能源。

   （2）清潔生產(chǎn)過程。包括盡可能不用或少用有毒有害原料和中間產(chǎn)品。對原材料和中間產(chǎn)品進(jìn)行回收，改善管理、提高效率。

   （3）清潔產(chǎn)品。包括以不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境為主導(dǎo)因素來考慮產(chǎn)品的制造過程甚至使用之后的回收利用，減少原材料和能源使用。

四、清潔生產(chǎn)各項指標(biāo)

    1、廢水類：各類工業(yè)廢水、生活污水及飲用水各項指標(biāo)；

    2、廢氣類：有機(jī)類廢氣、焊錫廢氣、鍋爐廢氣、發(fā)電機(jī)尾氣、廚房油煙、廚房火煙、各類爐、窖尾氣及各類工藝性粉塵等；

    3、噪聲：發(fā)電機(jī)房、空壓機(jī)房噪聲、廠界噪聲等。

五、類型

清潔生產(chǎn)審核分為自愿性和強(qiáng)制性審核。

六、清潔生產(chǎn)審核工作內(nèi)容

清潔生產(chǎn)審核程序原則上包括審核準(zhǔn)備、預(yù)審核、審核、實施方案的產(chǎn)生、篩選和確定，編寫清潔生產(chǎn)審核報告等。

（一）審核準(zhǔn)備。開展培訓(xùn)和宣傳，成立由企業(yè)管理人員和技術(shù)人員組成的清潔生產(chǎn)審核工作小組，制定工作計劃；

（二）預(yù)審核。在對企業(yè)生產(chǎn)基本情況進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過定性和定量分析，確定清潔生產(chǎn)審核重點(diǎn)和企業(yè)清潔生產(chǎn)目標(biāo)；

（三）審核。通過對生產(chǎn)和服務(wù)過程的投入產(chǎn)出進(jìn)行分析，建立物料平衡、水平衡、資源平衡以及污染因子平衡，找出物料流失、資源浪費(fèi)環(huán)節(jié)和污染物產(chǎn)生的原因；

（四）實施方案的產(chǎn)生和篩選。對物料流失、資源浪費(fèi)、污染物產(chǎn)生和排放進(jìn)行分析，提出清潔生產(chǎn)實施方案，并進(jìn)行方案的初步篩選；

（五）實施方案的確定。對初步篩選的清潔生產(chǎn)方案進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境可行性分析，確定企業(yè)擬實施的清潔生產(chǎn)方案；