竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收

常見(jiàn)問(wèn)題匯總

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，是指建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》，通過(guò)編制驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、公開(kāi)相關(guān)信息等方式，組織對(duì)配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，考核該建設(shè)項(xiàng)目是否達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求的活動(dòng)。

1、為什么需要進(jìn)行驗(yàn)收？已取得環(huán)評(píng)批復(fù)意見(jiàn)，是否可以投產(chǎn)？

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》規(guī)定，編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表的建設(shè)項(xiàng)目，其配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格，方可投入生產(chǎn)或者使用；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。

2、驗(yàn)收流程是怎樣的？

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告表（書(shū)）、主管部門(mén)審批意見(jiàn)（批文）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋租賃合同、已建環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)-施工方案等。

根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》第四章第23條：

違反條例規(guī)定，需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或者使用，或者在環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收中弄虛作假的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；逾期不改正的，處100萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令關(guān)閉。

違反條例規(guī)定，建設(shè)單位未依法向社會(huì)公開(kāi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并予以公告。

竣工驗(yàn)收內(nèi)容

（以下內(nèi)容參照《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指南 污染影響類(lèi)》文件）

驗(yàn)收工作主要包括驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作和后續(xù)工作，其中驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作可分為啟動(dòng)、自查、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案、實(shí)施監(jiān)測(cè)與檢查、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告五個(gè)階段。

具體如下：

一、驗(yàn)收自查

1.1環(huán)保手續(xù)履行情況

主要包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定，初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）等文件，國(guó)家與地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的督查、整改要求的落實(shí)情況，建設(shè)過(guò)程中的重大變動(dòng)及相應(yīng)手續(xù)履行情況，是否按排污許可相關(guān)管理規(guī)定申領(lǐng)了排污許可證，是否按輻射安全許可管理辦法申領(lǐng)了輻射安全許可證，是否簽署危廢處置協(xié)議并進(jìn)行備案。

1.2項(xiàng)目建成情況

對(duì)照環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定等文件，自查項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)，主要生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品及產(chǎn)量、原輔材料消耗，項(xiàng)目主體工程、輔助工程、公用工程、儲(chǔ)運(yùn)工程和依托工程內(nèi)容及規(guī)模等情況。

1.3.環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)情況

1.3.1建設(shè)過(guò)程

施工合同中是否涵蓋環(huán)境保護(hù)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容和要求，是否有環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度和資金使用內(nèi)容，項(xiàng)目實(shí)際環(huán)保投資總額占項(xiàng)目實(shí)際總投資額的百分比。

1.3.2污染物治理/處置設(shè)施

按照廢氣、廢水、噪聲、固體廢物的順序，逐項(xiàng)自查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中的污染物治理/處置設(shè)施建成情況，如廢水處理設(shè)施類(lèi)別、規(guī)模、工藝及主要技術(shù)參數(shù)，排放口數(shù)量及位置；廢氣處理設(shè)施類(lèi)別、處理能力、工藝及主要技術(shù)參數(shù)，排氣筒數(shù)量、位置及高度；主要噪聲源的防噪降噪設(shè)施；輻射防護(hù)設(shè)施類(lèi)別及防護(hù)能力；固體廢物的儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所及處置設(shè)施等。

1.3.3其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施

按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、在線監(jiān)測(cè)和其他設(shè)施的順序，逐項(xiàng)自查環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中的其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施建成情況。

1.3.4整改情況

自查發(fā)現(xiàn)未落實(shí)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求的環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，應(yīng)及時(shí)整改。

1.4.重大變動(dòng)情況

自查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，且未重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)批準(zhǔn)的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)依法依規(guī)履行相關(guān)手續(xù)。

二、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案

編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案是根據(jù)驗(yàn)收自查結(jié)果，明確工程實(shí)際建設(shè)情況和環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情況，在此基礎(chǔ)上確定驗(yàn)收工作范圍、驗(yàn)收評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)測(cè)期間工況記錄方法，確定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)方法、頻次等，確定其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收檢查內(nèi)容，制定驗(yàn)收監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證和質(zhì)量控制工作方案。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案內(nèi)容可包括：建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)注意事項(xiàng)、其他環(huán)保設(shè)施檢查內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方案等。

三、實(shí)施監(jiān)測(cè)與檢查

3.1監(jiān)測(cè)內(nèi)容如下：

3.1.1環(huán)保設(shè)施調(diào)試運(yùn)行效果監(jiān)測(cè)

3.1.1.1環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率監(jiān)測(cè)

l各種廢水處理設(shè)施的處理效率；

l各種廢氣處理設(shè)施的去除效率；

l固（液）體廢物處理設(shè)備的處理效率和綜合利用率等；

l用于處理其他污染物的處理設(shè)施的處理效率；

l輻射防護(hù)設(shè)施屏蔽能力及效果。

3.1.2污染物排放監(jiān)測(cè)

l排放到環(huán)境中的廢水，以及環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中有回用或間接排放要求的廢水；

l排放到環(huán)境中的各種廢氣，包括有組織排放和無(wú)組織排放；

l產(chǎn)生的各種有毒有害固（液）體廢物，需要進(jìn)行危廢鑒別的，按照相關(guān)危廢鑒別技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

l廠界環(huán)境噪聲；

l環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定、排污許可證規(guī)定的總量控制污染物的排放總量；

l場(chǎng)所輻射水平。

3.1.3環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)

環(huán)境質(zhì)量影響監(jiān)測(cè)主要針對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中關(guān)注的環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)的環(huán)境質(zhì)量，包括地表水、地下水和海水、環(huán)境空氣、聲環(huán)境、土壤環(huán)境、輻射環(huán)境質(zhì)量等的監(jiān)測(cè)。

四、編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告

編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是在實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與檢查后，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和檢查結(jié)果進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)得出結(jié)論。結(jié)論應(yīng)明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施調(diào)試、運(yùn)行效果，包括污染物排放達(dá)標(biāo)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施處理效率達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)情況、主要污染物排放總量核算結(jié)果與總量指標(biāo)符合情況，建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周邊環(huán)境質(zhì)量的影響情況，其他環(huán)保設(shè)施落實(shí)情況等。

五、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

建設(shè)項(xiàng)目概況、驗(yàn)收依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）主要結(jié)論與建議及審批部門(mén)審批決定、驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)論、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收登記表等。

注：編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；