2015年2月,環(huán)保部發(fā)布《關于推進環(huán)境監(jiān)測服務社會化的指導意見》,指出要推動全面放開服務性環(huán)境監(jiān)測市場。可根據(jù)關于政府購買服務的總體要求,將環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站和污染源自動監(jiān)測設施的運行維護、固體廢物和危險廢物鑒別等監(jiān)(檢)測等業(yè)務,積極穩(wěn)妥、因地制宜地向社會環(huán)境監(jiān)測機構有序放開。
2015年7月,環(huán)保部部長陳吉寧在中國環(huán)境監(jiān)測總站調(diào)研時提出要厘清不同層級的監(jiān)測事權。隨后的《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡建設方案》提出環(huán)境保護部適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權,重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測和監(jiān)管重心下移。為配合監(jiān)測事權的上收,十八屆五中全會通過了實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。隨著改革的進展,我國在線環(huán)境儀器的運維工作將從環(huán)境監(jiān)測站逐步交接到第三方運維服務公司,新的市場模式逐漸形成。
2016年12月22日,國家空氣質(zhì)量監(jiān)測事權上收工作總結(jié)視頻會議在京召開,標志著全國1436個國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位的上收工作如期完成。2016年中旬,中國環(huán)境監(jiān)測總站選取了部分國家水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)站點和國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)土壤風險點進行了為期半年的第三方運維服務試點。
2017年2月,環(huán)境保護部辦公廳根據(jù)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》的有關要求,制定了《國家環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)城市站運行管理實施細則(試行)》。根據(jù)《細則》,環(huán)境保護部負責組織管理國家城市站,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門負責國家城市站運行所需基礎條件的保障工作。中國環(huán)境監(jiān)測總站負責國家城市站的技術管理和運行考核,并依托省級環(huán)境監(jiān)測機構組建區(qū)域質(zhì)控實驗室,配合開展本區(qū)域國家城市站的質(zhì)量控制和質(zhì)量保證工作,委托運維機構負責國家城市站的運行維護工作。
強有力的政策支持,環(huán)境監(jiān)測第三方運維機構迎來了發(fā)展的春天,在促進環(huán)境空氣質(zhì)量不斷改善的同時,也促進了第三方環(huán)境監(jiān)測市場的不斷發(fā)展壯大。